ECFA效益迅速显现

发布时间:2020-08-14

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ECFA效益迅速显现

两岸经济协议于2010年9月正式生效,今年5月6日致函WTO秘书处,就ECFA向WTO进行早期通知,正式提出ECFA内容包括早期收穫计画以及后续待协商之货品及服务贸易等协议。ECFA不但使两岸经济合作迈向新的里程碑,也是台湾在东亚地区签署的第一个FTA,如今台湾与最大贸易地区—大陆洽签成功,ECFA生效迄今虽仅九个月,且2011年1月1日起,ECFA才开始第一阶段的早收清单降税,然而短短四个多月,已经看到ECFA对台湾的效益迅速展现。

事实上,目前提出的早收清单仅539项,仅占所有10,500项产品中的一小部分,加上今年只是第一阶段降税,目前降税的项目及幅度都只有一点点而已,现在就论断ECFA降税成效实在是过早。然而,如果我们仔细观察早收清单项目中的产品,我们可以发现,这些产品在短短的几个月中,在两岸间的贸易金额已经呈现出相当明显的效果。今年前两个月,早收清单货品中台湾对大陆的出口金额为30亿美元,较去年同期成长29%,而台湾开放给大陆的早收清单货品进口金额则为7亿美元。若参照两岸贸易进出口实际情况,今年第一季台湾对大陆出口金额,不但早已回复全球金融风暴发生前的水準,且较2008年第一季成长17%,较去年第一季也大幅成长14.3%;而台湾对大陆的出口比重,仍约维持在全球金融风暴发生前的水準,为40.9%,显见两岸经贸往来,已挥别全球金融风暴阴霾。

至于在ECFA服务贸易早收清单上,依据经济部统计,截至今年2月,台湾核准陆资来台投资金额中,属于早收优惠共计11件,投资金额为387万美元,同期间台湾到大陆投资金额中,属于大陆承诺的早收优惠共计36项,投资金额为977万美元。ECFA签署后,台商为了充分利用两岸的比较利益,会同时增加在两岸的投资,当台商在大陆投资之后,未来他们与台湾的採购也会增加,因此会带动台湾对大陆的出口,这就是所谓「投资带动的贸易创造效果」,我们已经看到去年台湾对大陆投资金额大幅增加,也看到同期间台湾民间投资大幅成长32.8%,是近三十年来的新高,因此我们自然不必担心对大陆投资的增加,只有我们能确定台商同时在台湾也进行投资即可,再辅以政府正积极推动全球招商计画,我们可以预期ECFA吸引外资来台投资、台商回台投资的效益将愈来愈明显。

短短几个月内,我们其实已经看到早收清单的效益已迅速显现,经济部曾初估ECFA早收清单的整体效益,将会使台湾GDP成长0.4%,相当于增加新台币549亿元;产值成长0.86%,相当于增加新台币1,900亿元;就业成长0.64%,等于增加6万人工作机会,并节省关税295亿台币。若我们参照主计处最新的经济成长预测,在2010年全年经济成长率高达10.82%之下,今年主计处预估今年仍有5.04%的高经济成长,最主要的贡献在于出口维持昌旺,其中受益于ECFA早收清单减税效果功不可没。在去年出口高达25.59%的高成长之下,今年全年出口将仍有6.38%的成长,实属不易。展望未来,若能维持2010年固定资本形成毛额创新高的局面,进一步维持国内民间投资成长动能,相信在ECFA早收清单具体实施、各项后续协议积极进行,以及全球招商计画三管齐下后,台湾经济将步入另一个稳定成长的高峰。

除了早收清单对于贸易及投资上的经济效益之外,ECFA洽签之后,连民进党执政八年时期希望积极洽签未果的台星FTA,于2010年8月,由台星双方政府同时宣布两国开始进行自由贸易的协商,并在ECFA签署不到一年期间,完成共同研究。我们可以预见,台星FTA若能顺利签署,台湾将进一步融入东亚区域经济整合态势中,相信台湾扩大国际经贸空间将会实践。因此,对于政府台湾扩大国际经贸空间的努力与成果,各界实应给予鼓励与支持。

然而,我们也必须承认,要与新加坡或其他国家签署FTA并不是一件容易的事,因为这其中有很多实际上会遇到的问题。举例而言,如果与纽西兰协商FTA,但是对方要求我们开放农产品市场,那幺我们是否要开放呢?国内农业部门已经做好準备了吗?也就是说,其实大家应该要有心理準备,我们与其他国家在进行FTA协商时,我们的对手国不可能再如同大陆一般主动提出「让利」的条件,因此,未来与其他国家的协商必然会有给有放,国人应该要有更多的心理準备才对。

最后,我们相信国人对于台湾加速融入东亚经济整合,应该会有共识,但是这一条路必然漫长而不易的,我们认为只要政府政策的大方向是对的,国人就应该给予更多的支持与鼓励,让大家一起对台湾的未来共同努力。


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