近年來，淮陰區在江蘇省率先開展水資源剛性約束“四水四定”試點工作，聚焦制度革新、數字賦能、工程示范3項舉措，加快構建“以水定產、以水興城”的治水興水格局。
制度革新，強化水資源剛性約束。該區以制度創新為核心，積極構建水資源從規劃到監管的全鏈條閉環管理體系，實現水資源管理從“被動約束”向“主動調控”的跨越。一方面，劃定紅線，強化水權分配管理。將水資源承載能力作為規劃前置條件，制定印發《淮安市淮陰區水資源管理實施意見》，設立總量控制、效率約束、生態安全3條紅線。將4.2億立方米用水總量分配至農業、工業、生活三大領域，嚴控高耗水項目準入，嚴格落實超定額累進加價、地下水位和開采量雙控、超采區禁采限采等機制，2024年超采區地下水位回升0.5米。另一方面，強化協同配合，加強動態監管。建立由區政府主要領導牽頭的聯席會議機制，統籌水利、生態環境、住建等9個部門職能，開展取水許可“回頭看”、管網漏損專項整治等行動，累計核查取水口172個。截至2024年底，全區取水口計量安裝率達100%，城鎮管網漏損率降至9.53%。
數字賦能，突出水資源精準管控。該區以數字化改革為抓手，構建“數據智聯、監測智能、決策智慧”的現代治理體系，破解“數據孤島”和調度粗放難題，推動水資源管理從“人工化”向“智慧化”轉型。一是打造智慧管理平臺。通過大數據中心，整合水利、氣象、農業農村等部門取水、供水、用水、排水等數據，建成集取用水、水源地管理、節約用水等多個模塊于一體的綜合性水資源管理平臺，實現水資源管理全流程整合。二是創新智能監測手段。全面推進取水工程規范化建設，全區21個非農取水口和3個灌區渠首均安裝計量設施，規模以上取水口和大中型灌區渠首均安裝水量在線監測設施，在線監測率達100%。在取水口設立標識牌，可掃碼查看許可范圍、取水量及監管記錄，實現取水口全生命周期管理。三是構建決策支持模型。基于水文監測、氣象預報、用水統計等多源數據，結合智能算法和情景模擬，實現水資源承載能力評估、供需缺口預警、節水方案優化及應急調度決策，助力實現水資源精細化管理。
工程示范，推動水資源系統治理。該區以工程建設為載體，統籌“節水、優水、活水”，推動水資源從“低效耗散”向“高效循環”轉變。一是實施農業節水增效工程。投資1.55億元實施淮漣灌區續建配套與現代化改造項目以及臨湖灌區續建配套與節水改造項目，年節水2800萬立方米；建設農田尾水循環利用項目，年節約用水277.5萬立方米，減少化肥使用量1665噸。二是實施企業間串聯用水工程，區內7家鹽工業企業實現企業間串聯用水全覆蓋，并建立跨區域水循環協同網絡，年節水736.46萬立方米，折合經濟效益達325.7萬元。同時，積極優化水權結構，促成1單工業水權交易，供水量7.5萬立方米/年。三是實施生態修復工程。總投資約13260萬元，實施洪澤湖古堤（二河西堤）生態修復工程，北起明遠路（K3+602）南至高家堰大橋向南500米（K17+600），建設改造道路14千米,生態修復綠化面積1024962平方米。
下一步，淮陰區將進一步探索跨區域水權交易、生態產品價值實現等機制，推動“以水定產”向“以水興產”升級，將水資源剛性約束轉化為高質量發展動能。